Bonjour, la problématique me semble intéressante déjà il y a clairement une tentative de répondre à une vraie question (plutôt que simplement "qu'est ce qu'une loi ?" qu'on voit souvent ... erm :p )
là je n'ai pas le temps de répondre mais on a eu un sujet fort similaire récemment sur le forum et vous pouvez en tirer deux trois idées :
http://www.juristudiant.com/forum/qui-fait-la-loi-t16281.html
sinon votre I et II semblent exprimer la même idée et se recouper