Question de démocratie

Bonjour, est ce que quelqu'un pourra m'expliquer, que signifie la phrase: "de part qui doivent prendre les formes de démocratie directe dans les institutions" - s'agit il des moyens comme le référendum par exemple, ou de véritables institutions comme, disons, la Cour constitutionnel? merci à l'avance =)