Bonjour,
Sans hésiter : stratif en TD. La L2 doit donner les bases à l'étudiant, dans les deux branches principales du droit. Mine de rien, le droit public est indispensable à un parcours privatiste - droit rural, droit de l'urbanisme, droit administratif des biens, un peu droit des sociétés, droit des sûretés, droit des biens... Ne serait-ce que pour être compétent en droit, et avoir une certaine culture juridique (qui pourra servir : à la fois pour les libertés fonda si tu veux préparer l'examen d'avocat, et pour le côté public si tu prépares ensuite des concours ; voire pour une orientation en public en master, beaucoup se pensent plus attirés par le privé et continuent en public, qui est un domaine avec des débouchés sympas).
Le droit pénal est moins passionnant, et surtout moins utile. Le droit pénal général ne fait que voir les grands principes et la théorie (légalité de la peine, cumul d'infractions...), mais tu ne vois pas d'infractions précises, à moins de faire du pénal spécial. Et les grands principes du pénal sont aisés d'accès sans TD.
A l'inverse, faire du droit administratif sans TD ne donne pas un niveau équivalent à ceux qui suivent la matière en TD.
Si c'est la réputation de la matière qui t'effraye, enlève-toi cette idée de la tête, ce n'est pas un comportement adéquat pour un juriste en formation. Quand tu seras face à un client plus tard, tu ne pourras pas lui dire " ah, mais j'ai pas fait ça avec TD, allez voir un confrère ".
Après, ce n'est que mon avis, et comme dit Yann, les conseilleurs ne sont pas les payeurs. Choisir stratif assure une certaine sécurité pour plus tard, contrairement au pénal. Ce serait juste dommage de laisser une matière utile de côté pour une question de poids de travail. On y a tous survécu hein, certains en ayant des handicaps ou des maladies, des professions ou des obligations familiales en plus de la fac
Institutions administratives est simplement un cours descriptif, comme ceux d'institutions judiciaires ou européennes. Ca a peu de choses à voir avec le programme de deuxième année, qui entre dans le " sérieux ". Le mieux, c'est de feuilleter des livres de strat pour te faire une idée

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